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“十三五”末期环保产业 望成国民经济支柱

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“十三五”末期环保产业 望成国民经济支柱

分类:
新闻中心
作者:
2017/11/01 11:30
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【摘要】:
发达国家环保产业日趋成熟,其国内市场规模增速也逐步放缓。与此同时,发展中国家的环保市场呈现高速增长态势,在全球环保产业市场中的份额不断增加,尤其以中国、印度为代表,在环境污染防治领域投资巨大,有力地推动了全球环保产业的快速增长。 目前,中国环保产业处于快速成长期,产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都得到大幅提升,已发展成为产业门类基本齐全,并具有一定经济规模的产业体系。环境服务市场需求不断扩
发达国家环保产业日趋成熟,其国内市场规模增速也逐步放缓。与此同时,发展中国家的环保市场呈现高速增长态势,在全球环保产业市场中的份额不断增加,尤其以中国、印度为代表,在环境污染防治领域投资巨大,有力地推动了全球环保产业的快速增长。
 
目前,中国环保产业处于快速成长期,产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都得到大幅提升,已发展成为产业门类基本齐全,并具有一定经济规模的产业体系。环境服务市场需求不断扩大,服务范围由过去的环保技术和咨询服务,拓展到环保工程总承包、环保设施专业化运营、投融资及风险评估等方面。
 
但是,中国环保产业市场发展尚不成熟,呈现较为明显的离散特征,从产业结构来看,环保产业横跨农业、制造业、服务业等,涵盖范围宽泛,产业链与价值创造的关系较为复杂,上下游产业链有待进一步整合完善。环保产业链的上游主要是技术研发,包括企业和科研院所等研发机构;中游主要包括装备制造和药剂生产等企业;下游主要为终端治理、服务等,包括企业和公共设施等。其中环境服务机构包括咨询、设计、监测、认证、运营等,这些机构可以集成和整合产业技术、产品、资金、服务等资源,提供综合服务。小弱散制约产业发展 长期以来,把环境保护和经济发展割裂开来的意识,在某种程度上阻碍了对环保创新资金和人才的投入,导致产业创新能力不足,科研、设计力量薄弱,企业自主开发能力差,缺乏自主知识产权的技术支撑。企业自主研发的环保装备性能和效率不高,成套化、系列化、标准化水平低,产品附加值低,难以形成规模产业。环保产业缺乏后备技术力量和设备,后续发展乏力,环境技术缺少原创性开发,专利技术及转化推广较少。
 
此外,环保产业发展过程中,市场在资源配置中的作用有限,资源配置不合理,要素流动性差,产业总体发展水平仍不高。环保产业基本上是以政府投资为主,特别是环境公共设施建设方面,渠道单一,偏重于行政手段,缺乏利益驱动。政府在信贷、税收、技术创新、市场培育等方面没有一套有力的鼓励扶持政策,难以有效引导外资和本地资本向环保产业投资。市场规范和监督体系尚不完善,环保市场比较混乱,运行无序,企业以小生产方式进行运作,导致投资浪费,效率低下,技术落后,阻碍了环保产业的发展。
 
目前中国的环保企业超过2万家,但各主要领域尚未形成大型的龙头企业,近90%都是小型企业,产业集中度低,小、散、弱的特征明显,低水平重复建设现象依然存在,新技术开发、技术集成和设备成套化能力弱,缺乏市场竞争力,专业化水平低,难以形成规模效益。同时,小而散和资金不足又制约了环保企业的进一步发展,限制了市场的开拓,产业业绩波动大。 服务业比重仍偏低。中国长期对环境服务业认识和重视不足,过度依赖政府提供,环境服务业在环保产业中的比重相对偏低,环境设施运营、环境咨询、环境技术服务等领域相对薄弱,环境服务业的发展滞后。大型综合性环境服务企业较少,服务类型单一,对环境保护支撑不足。与发达国家相比,环境服务经营模式有待进一步提高,社会化、专业化、市场化程度较低。2020年环保产业产值将超5万亿 预计“十三五”期间,中国环保市场化进程加快,将从主要依靠政府投资的公益事业逐步向市场化运作的产业转变,环保产业将保持高速增长态势。
 
环保投资将逐年增加。根据“七五”以来的数据统计,环境污染治理投资占GDP的比例逐步增加,预计“十二五”为1.4%,“十三五”达到1.5%。
 
环保投资的逐年增加,将对污染治理设施运行费用、环保产业、GDP增长、就业等方面具有较为显著的拉动作用。环保产业将成为国民经济新的增长点,在政策和发展需求推动下,中国环保产业在未来一段时期将保持年均15%-20%的复合增长率,以战略性新兴产业的姿态发展壮大,预计到“十三五”期末,即2020年,环保产业产值将超过5万亿元,有望成为国民经济的支柱产业。其中,环境保护产品和环境服务的增长速度将略快于其他领域,环境服务业占环保产业的比重达到30%以上。
 
为保障环保产业有序快速发展,完善技术体系创新,推进产业聚集区建设,在未来发展过程中还需注意以下内容。
 
首先,要不断推进和完善环保产业技术创新体系,确保环保产业发展的生命线。建立以企业为主体、科研院所和大专院校参与、产学研用结合的技术创新体系。充分发挥国家科技重大专项、科技计划专项资金等的作用,加大环保产业关键技术攻关力度。开展环境技术评价-筛选-验证制度,建立与国际接轨、适合中国国情的环境新技术、新产品示范转化推广应用机制,加快环保技术的产业化进程。加强技术国际合作,培养科技创新、工程技术高端人才。
 
推进环保产业集聚区建设。加快环保产业集聚区建设,发挥国家与地方环保、商务、科技等部门的作用。依托环保产业园、循环经济产业园、资源循环利用产业园等园区的建设,在全国范围内形成环保产业集聚区的优秀典范,发挥辐射带动作用。促进环保产业集聚形态的升级,探索环保产业集聚新模式,利用各自的优势,走向专业化、特色化。组建产业联盟,发挥规模效应。抓好龙头企业培育,以此带动周边产业发展,促进形成产业结构比较健全的集聚群。选择有一定基础或迫切需求的地区,以产业上下游紧密关联、优势互补为原则,推进老旧工业园的循环化改造。
 
其次,要大力推行环境污染第三方治理,建立治理经营实体,实行社会化有偿服务、管理和运行。创新环境服务模式,重点发展综合环境服务,推广合同环境服务等新模式。鼓励环境服务外包,培育集投资、研发、设计、制造、销售、工程总承包、运营于一体的大型专业环保公司。加快重点领域环境咨询服务发展,积极发展环境法律和政策、环境战略和规划、环境评价、环境认证及环境贸易等专业化咨询服务,培育新兴环境咨询市场。大力发展环境中介机构,包括环境交易所、环境技术超市等。 此外,还要注重环保产业与信息产业的融合,实现环保产业信息化。利用计算机技术和现代通讯技术,同国际互联网络接轨,及时、准确地收集国内外环保产业的发展状况、市场动态以及环保技术需求等。与遥感、地理信息系统、卫星定位系统等融合,突破环境管理实践和地域限制。利用无线通信技术等建立环境监控信息系统,通过无线方式传输监测、污染、减排等数据,实时收集准确监控数据。建设环保产业专业信息平台,完善信息采集、反馈、发布系统,宣传先进技术和经验,及时发布各地区环保产业情况,为环保企业供需双方提供信息支持。